Елена Овчинникова

Эксперт-Северо-Запад

Кольский полуостров вполне справед ливо называют се­верной кладовой страны. Благодаря богатой минерально-сырьевой базе здесь во времена СССР был создан мощный горно-промышленный и металлургический комплекс, специализирующийся на добыче и первичной переработке таких полезных ископаемых, как фосфор, медь, никель, железо, слюда, редкие и редкоземельные металлы и многие другие.

Действовавший до недавнего времени Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) давал довольно точное представление о том, что характер местной экономики моновариантный: к началу рыночных перемен свыше 60% общего объема промышленной продукции традиционно производилось в Мурманской области горняками и металлургами, от 22 до 28% приходилось на долю энергетиков. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, сменивший ОКОНХ с 1 января 2003 года, фиксирует все тот же привычный расклад – по данным Росстата, почти 66% объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг создается сегодня в таких отраслях экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых (27%), металлургия (35%) и обрабатывающие производс тва горно-промышленной вотчины.

Понятно, что с функционированием данных производственных комплексов напрямую связаны тенденции подъема или спада региональной экономики.

Много меда…

По словам Сергея Семенова, первого заместителя руководителя департамента экономического развития Мурманской области, в минувшем году сложилась беспрецедентная ситуация в сфере региональных финансов – иначе как блестящей ее не назовешь. Сальдированный финансовый результат составил в сумме 45,2 млрд. рублей, превысив уровень предыдущего года в полтора раза.

Такое счастье обеспечено главным образом высокими ценами на никель, ведь один из основных местных налогоплательщиков – Кольская горно-металлургическая компания (входит в группу «Норильский никель»), на долю которой приходится почти треть налоговых поступлений в бюджет региона. В целом в экономике число убыточных предприятий остается стабильно высоким, на уровне 35−38%, таковые есть даже в отраслях, где теоретически невозможно работать себе в убыток. Хроническая убыточность столь значительной части налогооблагаемой базы заставила региональную власть вспомнить истину «Прибыль есть искусство бухгалтера» и подвигла на создание вневедомственной комиссии по работе с нерентабельными коммерческими организациями. В правительстве области надеются, что работа новорожденной комиссии принесет свои плоды.

Устойчивое финансовое состояние налогоплательщика номер один и других рентабельных организаций области обеспечило высокий прирост налоговых и неналоговых поступлений, собранных в бюджеты всех уровней. В денежном выражении этот прирост составил в 2007 году 7,8 млрд. рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета возросли по отношению к 2006 году почти на 36,7% и достигли 31,2 млрд. рублей.

По данным Федеральной налоговой службы России, темпы роста налоговых доходов за девять месяцев прошлого года составили в среднем по стране 25,8%, по Северо-Западному федеральному округу – 28,6%. В Мурманской области показатель оказался существенно выше – 43,7%. Объем собственных доходов консолидированного бюджета в расчете на душу населения (за тот же период) превысил на Кольском полуострове 23 тыс. рублей, что больше среднероссийского показателя на 6,4 тыс. рублей и среднего по федеральному округу на 3,1 тыс. рублей.

Заработная плата жителей заполярного региона за 2007 год выросла в номинальном выражении в 1,2 раза, в среднем – до 18,3 тыс. рублей, причем ее реальное содержание даже с учетом инфляции превысит уровень 2006 года на 11%. По размеру среднемесячной заработной платы Мурманская область занимает второе место среди регионов Северо-Западного федерального округа, уступая лишь Ненецкому национальному округу, и одиннадцатое – по России. Общие доходы населения области выросли за год со 130 до 155 млрд. рублей, а среднедушевые денежные доходы в номи­нальном выражении – более чем на 20%. По размеру среднедушевых денежных до­ходов область значится на четвертом месте среди регионов СЗФО и на десятом – в РФ. Хотя численность населения с доходами ниже прожиточного минимума остается все еще высокой, порядка 16%, к данной категории на Кольском полуострове относят примерно 137 тыс. человек.

О том, что население обрастает «жирком» доходов, свидетельствует интенсивное развитие сферы торговли и услуг. Темпы роста оборота розничной торговли и общественного питания оказались в прошлом году самыми высокими за последние восемь лет, причем в сопоставимых ценах. Площадь торговых предприятий, введенных в действие в 2007 году, составила 26,5 тыс. кв. м (207,2% к 2006 году), а сеть предприятий общественного питания расширилась на 879 посадочных мест за счет нового строительства и реконструкции. Физические объемы оборота розничной торговли возросли во всех муниципальных образованиях области.

Практически все отрасли местной экономики завершили прошедший год с финансовым плюсом. В правительстве Мурманской области этим весьма довольны. «Для нас прибыль чем особенно хороша? Это же налогооблагаемый показатель, причем большая часть налога на прибыль остается в регионе, – говорит Сергей Семенов. – Поэтому ситуация сложилась просто замечательная, у нас 2007−й – первый год, когда не было проблем с финансированием. Правительство области смогло не только исполнить взятые на себя социальные обязательства, но сделало больше того, что должно было сделать».

…и ложка дегтя

Однако Семенов считает в целом рискованной ситуацию, когда значительная часть прибыли формируется из одного источника. Да, в первой половине 2007 года цена тонны никеля достигала 50 тыс. долларов, но затем она начала снижаться и к сегодняшнему дню остановилась у отметки 26−28 тыс. долларов за тонну. Разумеется, бюджет 2008 года в Мурманской области рассчитывали, руководствуясь отнюдь не ценовыми максимумами на Лондонской бирже металлов, однако продолжающееся снижение заставляет тревожиться: насколько серьезным оно окажется? «Как ситуация сложится дальше, судить трудно, хотя мы надеемся на оптимистичный исход. По оценкам экспертов, цена в 12−14 тыс. долларов за тонну никеля, как это было в 2004−2005 годах, теоретически возможна, но маловероятна», – говорит Семенов.

Еще одно наглядное доказательство того, насколько уязвима моновариантная экономика, – обвал ряда важных количественных показателей. Индекс промышленного производства по итогам 2007 года составляет всего 98,2%. Между тем ничего тревожного в подавляющем большинстве отраслей местной промышленности не наблюдается. На 102,7% возросла добыча полезных ископаемых. Увеличилось производство в натуральном выражении алюминия (101%), апатита (103%), вермик улитового (134%) и нефелинового (104%) концентратов, колбасных (132%) и хлебобулочных (103%) изделий, цельномолочной продукции (102%). Стабильно работали транспортники, объем перевозки грузов, в том числе железнодорожным транспортом, возрос на 2,5%, а морским – на 16%.

Откровенными аутсайдерами выглядят лишь рыбная промышленность и судоремонт (для предприятий этой отрасли в минувшем году был значительно сокращен государственный оборонный заказ). Индекс промышленного производств а в рыболовстве составил 88,8%, снижение обусловлено тем, что более чем на 10% уменьшена норма вылова рыбы, добычи морского зверя и морепродуктов (545,3 тыс. тонн против 607 тыс. в 2006 году).

Но не рыболовство с судоремонтом подпортили Мурманской области индексы промышленного производства по целому букету видов экономической деятельности. Причина в ином – самое крупное предприятие региона, Кольская ГМК, уменьшило объемы выпуска никеля из поставляемого сырья, производство этого металла составило 94,6% к уровню 2006 года.

Коррекция производственных планов КГМК не могла не сказаться на отчетности энергетиков – им также пришлось сократить производство электроэнергии, в результате соответствующий индекс составил чуть более 98%. Поскольку Кольская компания определяет основные показатели также в сфере обрабатывающих производств, произошло неминуемое снижение индекса промышленного производства (до 95,7%) по всему ведомству «обрабатывающих». Сокращение объемов производства на металлургических предприятиях компании повлекло и сокращение объемов в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, индекс производства упал здесь до 97,9%. «Чем тревожен подобный обвал индекса промышленного производства, пусть даже при наличии блестящих финансовых показателей? Сейчас цены на цветные металлы приемлемы. А если, допустим, завтра они все-таки упадут? Компенсировать потери, конечно, можно, в частности за счет сокращения производственных затрат. У наших предприятий есть опыт весомого снижения издержек, но в целом это процесс инерционный, очень трудно в течение полугода найти такие бизнес­решения, которые позволят сущес твенно снизить себестоимость продукции. Поэтому зависимость от какого-то одного рынка – это постоянный риск для бюджета, и этот риск обязывает органы исполнительной и законодательной власти настойчиво диверсифицировать местную экономику», – говорит Сергей Семенов.

В перспективных проектах, реализация которых поспособствует дальнейшему развитию добывающих и обрабатывающих производств на Кольском полуострове, недостатка нет. Благо сырьевые запасы заполярной кладовой дают немало шансов для развития новых конкурентоспособных производств.

Северные планы

Из проектов, которые отличаются высокой степенью готовности, стоит отметить два – промышленное освоение месторождений Олений ручей (апатитне­фелиновые руды) и Федорова тундра (платиноиды). Декларации о намерениях по реализации обоих проектов уже рассмотрены и одобрены межведомственной комиссией по размещению производительных сил Мурманской области.

Месторождение апатит-нефелиновых руд намерена освоить Северо-Западная фосфорная компания (СЗФК). В ее лицензионном соглашении предусмотрено строительство горно-обогатительного комбината производительностью 1,9 млн тонн апатитового концентрата в год и 1,8 млн тонн – нефелинового. Первая очередь должна быть сдана в эксплуатацию в 2013 году. Но СЗФК планирует ввести комбинат в строй на год раньше, что явно поможет преодолеть острейший дефицит фосфорсодержащего сырья в отечественной промышленности минера льных удобрений. В связи с этим компания готова завершить разработку ТЭО с троительства уже к июню текущего года.

Канадская компания Barrik Gold Corp. планировала построить на одном из крупнейших в мире платинометаллических месторождений Федорова тундра горно­обогатительный комбинат производительностью 10 млн тонн руды в год. После того как в 2007 году на этом месторождении состоялись геологоразведочные работы, запасы руд увеличились вдвое, поэтому производительность будущего ГОК сейчас выросла с 10 до 12 млн. тонн в год, а срок отработки месторождения – с 12 до 22 лет. Банковское ТЭО Barrik Gold Corp. планирует выполнить к концу этого года, а уже с 2009−го начать строительство. С 2012 года предприятие будет выпускать концентраты платиноидов для дальнейшей их переработки (за пределами региона) в металлы платиновой группы.

Еще одно новое направление – титан. Завершены геологоразведочные работы на месторождении титановых руд Юго­Восточная Гремяха, материалы переданы в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых РФ. В этом году ООО «ГРК Гремяха» планирует защитить запасы месторождения и приступить к предпроектным работам.

Однако наиболее захватывающие перспективы региона связаны, безусловно, с промышленной разработкой морских месторождений углеводородов. Еще с начала 90−х годов прошлого века (новое поколение успело подрасти!) Мурманская область живе т ожиданием нефти и газ а арктических морей. Для заполярной экономики это совершенно нов ая от расль и мощный импульс к развитию, в едь освоение морских углеводородов неминуемо потянет за собой обустройство колоссальной инфраструктуры, начиная от морских трубопроводов и заканчивая нефтеперерабатывающим заводом.

Самый лакомый кусочек углеводородного пирога – Штокмановское газоконденсатное месторождение, прогнозные запасы которого составляют 3,6 трлн кубометров газа. Капитальные вложения в этот проект оцениваются специалистами (причем без учета стоимости строительства танкерного флота) в 44 млрд долларов, значительную часть которых (17 млрд) необходимо инвестировать в объекты на территории Мурманской области.

Неудивительно, что с этим мегапроектом связано еще около десятка других, пусть и более скромных по объему финансовых вложений, но объективно весьма дорогостоящих и масштабных. Поэтому пробуксовка в освоении одного из крупнейших в мире газоконденсатных месторождений автоматически отодвигала срок реализации этих проектов.

Ныне «Газпром» окончательно определился со сроками освоения Штокмана и составом иностранных участников, создана компания-оператор, названы инфраструктурные объекты, строительство которых начнется на территории Кольского полуострова в ближайшие месяцы. Правительство Мурманской области подписало двусторонние соглашения о сотрудничестве с ООО «Севморнефтегаз» (стопроцентная «дочка» «Газпрома», главный инвестор по данному проекту) и ОАО «Совкомфлот» (крупнейшая отечес твенная судоходная компания, специализирующаяся на морской транспортировке энергоносителей).

Минувший год внес определенность и в судьбу другого многострадального проекта – Мурманского транспортного узла. Утверждена генеральная схема его развития, предусматривающая ввод в эксплуатацию портовых перегрузочных комплексов на восточном и западном берегах Кольского залива (суммарный грузооборот – 80 млн тонн в год), а также строительство водных и железнодорожных подходов. Создана управляющая компания по развитию транспортного узла, в состав учредителей которой вошли правительство Мурманской области, Мурманский торговый порт, РЖД, НК «Роснефть», ФГУП «Росморпорт». Подписаны необходимые инвестиционные соглашения с РЖД и РАО ЕЭС. Кроме того, в 2007 году приняты дополнения в федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ», которые позволяют создавать особые экономические зоны портового типа. Мурманская область, разумеется, будет участвовать в конкурсном отборе заявок на создание такой зоны. «Все это были серьезные стратегические решения, которые, к сожалению, не зависели от региональной власти, поскольку принимались естественными монополиями или федеральным центром. Но теперь, когда добро получено, нам остается только двигаться вперед», – говорит Сергей Семенов.

Большая час ть проектов будет реализована к 2012−2013 годах, вероятная погрешность, по мнению департамента экономического развития области, составит максимум два года: «На протяжении достаточно долгого времени, мечтая реализов ать наши планы, мы говорили, что такая вероятность существует. Теперь же мы уверены, что маловероятно какое-то иное развитие событий».

Заглянуть в завтра

Губернатор Мурманской облас ти Юрий Евдокимов убежден, что через несколько лет социально-экономическое лицо региона изменится кардинальным образом. Такую убежденность подтверждают и расчеты, выполненные областным департаментом экономического развития. По заданию МЭРТ РФ, разрабатывавшего Концепцию социально-экономического развития России на период до 2020 года, мурманские чиновники сделали соответствующий прогноз развития области. По словам Сергея Семенова, через 12 лет валовой региональный продукт возрастет, по самым скромным прогнозам, в три с половиной раза. Объемы промышленного производства за счет развития нефтегазовой промышленности увеличатся в четыре с половиной раза, а удельный вес «новенькой» отрасли в структуре региональной промышленности будет даже больше, чем у традиционных обрабатывающих производств. Разумеется, это придаст региональной экономике необходимую ей устойчивость.

Небезынтересны и социальные показатели. Так, реальная зарплата возрастет в 2020 году в 2,9 раза, причем средняя может составить 80 тыс. рублей. Безработицы не останется вовсе (по оценкам департамента, с нею будет покончено еще к 2013 году), и начнутся, как и по всей стране, кадровые проблемы. Правда, в основном в смысле кадровой структуры промышленность будет испытывать острую нехватку строителей, сварщиков, менеджеров. Поэтому местные чиновники уже сегодня задумываются о таком ресурсе, как внутрирегиональная миграция: депрессивных поселков с высоким уровнем безработицы на Кольском полуострове пока хватает. «В целом ситуация по долгосрочному прогнозу благоприятная, – говорит Сергей Семенов. – Если будут реализованы наши крупные проекты, на которых, собственно, и базируется этот прогноз, то темпы роста Мурманской области окажутся значительно выше средних российских показателей».